阜阳市加大研发投入助推创新发展

阜阳市加大研发投入助推创新发展

近年来，阜阳市把增加全社会研发投入作为增强综合创新能力、推动创新发展的重要抓手，完善政策支撑体系，提升企业研发能力，强化研发平台和载体建设，全市研发投入逐年加大，增幅连续四年保持全省前列，科技产出成果丰硕，创新型城市建设步伐加快，创新能力和引领作用不断增强。2017年全市研发投入11.7亿元，增长31.1%，其中规模以上企业研发投入总量突破10亿元，达10.2亿元，增长29.5%，两项指标增幅均居全省第1位。

 一是不断完善研发投入政策支撑体系。对标先进地市，聚焦关键环节、整合创新资源，形成阜阳特色，修订和完善市科技创新奖励政策，充分发挥政策激励创新作用，阜阳市制定出台了《关于进一步加强科技创新工作的意见》、《关于进一步加大研发投入的若干意见》，修订完善了《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进科技创新创业若干政策》，围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,建立以财政投入为引导,以企业投入为主体,以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑,以民间投资为补充的多元化、多渠道、多层次研发投入体系。勇于先行先试，在全省率先实施企业研发准备金制度，首次实施普惠制的科技创新券制度，启动实施了市级科技重大专项，支撑研发投入政策体系不断完善。

 二是积极发挥企业研发投入主体作用。企业是科技和经济紧密结合的重要力量，鼓励和支持企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。2018年，全市高新技术企业有望突破200家，组织认定科技型中小企业240家，培育科技型“小巨人企业”41家。几年来组织企业承担省、市科技重大专项项目46项，省级重点研发项目50多项，其他科技项目近100项，带动企业研发投入5.8亿元，新增销售收入10亿多元，新增利税1亿多元。全面落实高新技术企业所得税减免和企业研发加计扣除政策，全市高新技术企业减免所得税7400万元，220家企业享受研发加计扣除减免税10800万元。累计有4个高层次创新人才团队获省支持。目前全市规模工业企业研发经费内部支出占全社会研发投入比重达到85%以上，2014-2017年全市规模以上企业研发投入增幅一直保持全省前列，其中，至2017年已连续两年保持全省第1位。26项省科技重大专项和22项市级科技重大专项，几年来共带动企业完成研发投入5.84亿元，新有力支撑了全市规模以上企业研发投入快速增长。

 三是大力推动研发投入平台建设。支持大院大所及其领军人物在阜阳设立拥有核心技术、配置核心科研团队的独立研发机构、分支机构、科学家工作站、实验室，围绕我市优势产业和重点领域，新建一批国家级、省级重点实验室、工程研究中心、技术研究中心等创新平台。阜阳华大生命科学研究院正式揭牌。界首高新区创建国家高新区工作进展顺利，临泉申报省级农业科技园区工作全面启动，阜阳（颍泉）国家农业科技园区顺利通过科技部专家组考察验收。安徽强旺调味食品有限公司建设的“功能性复合调味品安徽省重点实验室”等两家实验室成功获批。全市省级工程技术研究中心到达28家，院士工作站9家，产业技术创新战略联盟14家。组织认定62家市级企业研发中心、38家市级工程技术研究中心。

 四是建立多元化多层次研发投入体系。在积极发挥企业研发投入主体作用的同时，积极发挥财政资金投入引导作用，不断加大市财政科技经费引导投入力度，通过研发后补助、绩效奖励等方式为主，鼓励和引导企业加大研发投入。2017年，全市市本级财政科技投入近8000万元，争取国家、省科技资金7000多万元，近300家企业获得财政科技资金支持，极大调动企业研发投入积极性。加大对科研院所、市属高等院校、公立医院及公益性技术推广单位财政科技经费支持力度，全市科研机构研发经费支出比上年增长224%。强化金融支持力度，建立了市级科技风险补偿金。目前已设立阜阳安元投资基金10亿元，阜阳国元种子创业投资基金1亿元，安徽安华创新风险投资基金35亿元。与省国元集团合作组建天使基金，入股华大基因、深圳光启、北斗大数据阜阳项目等。积极开展专利权质押融资，2017年全市开展专利融资65笔，融资金额5.3亿元，居全省第2位。

 五是强化研发投入统计基础工作。市政府建立研发投入统计联席会议制度，定期报告部门研发投入进度，分析研究有关统计数据，进行综合数据评估。原则上，研发投资统计联席会议应每季度召开一次。建立全社会研究开发投资评价机制，制定《阜阳市整个社会研究开发投资评价方法》，直接综合评价城市，开发区，抚河公园和县市区研究开发投资工作；建立全社会R＆D投资过程监控机制。我们将对各地加大对研发投入的执行情况进行定期检查和通知，并进行评估和总结，以表彰先进技术并质疑其有效性。加强R＆D支出统计机制，建立全社会R＆D支出数据库，监测R＆D支出前百强企业的动态表现。加强科技统计和定期直接在线报告制度，规范企业研发附属账户和科研经费的使用。

研发投入水平不断提高，全市科技创新能力不断增强。近年来，阜阳市科技创新主要指标继续保持全省第一。在全社会和规模以上企业R＆D投资增长均达到全省“双第一”的同时，其他科技创新指标也在良好增长。 2017年，全市高新技术产业总产值和增加值分别增长37.5％和19.1％，位居全省前茅。高新技术企业总数148家，居全省第8位。全市专利申请总量首次突破10,000件，达到10,336件，其中发明专利5,783件，居全省第四位。拥有10,000人的1.82项发明专利；全市共办理专利质押贷款65笔，总金额5.53亿元，居全省第二。技术合同成交额1.9亿元。生物医学，新能源，农产品加工和现代农业等领域的许多关键通用技术均取得了突破。 2017年，全市六项科技成果获省科学技术奖。自2018年年中以来，全市科技创新工作开局良好。一季度，全市高新技术产业总产值增长40.8％，居全省第一。高新技术产业增加值增长30.6％，位居全省第二。今年上半年，全市10,000人拥有的发明专利数量达到2.1。 （叶海涛，闫成建）